百姓欢颜的答卷十一五以来牡棚改工作回眸《新闻》

百姓欢颜的答卷 “十一五”以来牡棚改工作回眸

日前，在我市最大的棚户区改造项目——曙光新城项目区内呈现出一派繁忙热闹景象，阵阵鞭炮声传递着回迁居民的喜悦；在低保户集中居住的吉祥花园小区，大家坐在宽敞明亮的新居内一起看电视，不时传出爽朗的笑声……

透过棚户区一幢幢拔地而起的新楼，关注雪城发展的人们看到的不仅是雪城七分之一城市人口翻天覆地的生活变化，同时也从棚户区改造中感受到了市委、市政府的执政能力。在不断加快棚户区改造中，我市用“阳光折迁”和棚户区动拆迁的“牡丹江速度”，向所有的雪城人交上了一份令人骄傲的精彩答卷。

阳光拆迁：明明白白搞棚改

说起当初的拆迁经历，曙光新城回迁户胡杰告诉记者，一开始他心里还真有点不放心。

胡杰住了３０多年的平房，早就盼着拆迁改造那一天。两年前曾经有过一次“市场化运作”的拆迁，当时一听说拆迁大家都挺高兴，可是来测量完室内面积后就没音讯了，这让居民们伤透了心。曙光新城一期拆迁前，很多老百姓也是心里犯嘀咕，胡杰说：“不是老百姓不愿住宽敞明亮的楼房，而是怕交不起钱，到时连住的地方都没有了。”一旦拆迁，大家就都得出去租房住，这楼要是长时间没建好咋办？万一到时候开发商要钱太多，承受不起咋办？

就在大家有着这样或那样的顾虑之时，胡杰和邻居们得到了一个好消息：曙光新城一期工程完全由政府出面主导开发。而且，政府还出台了“拆一还一”、上靠户型增加面积等优惠政策。正是这些优惠政策，让老百姓心里有了底。胡杰一家的拆迁面积由２８平方米上靠到５０平方米，家里的菜窖、棚子等等也都给了补偿。这次曙光新城选房源时，胡杰要了一套６５平方米的房子，一共才交４万多元。“要不是棚户区改造政策好，想住这么大的房子，得花多少钱呢。现在大伙也从当初的怕拆迁，转变成盼拆迁。”胡杰乐呵呵地告诉记者。

与回迁户聊聊，常听到“阳光拆迁”这个词儿。把最容易引发矛盾的敏感问题置身于阳光下，主动接受群众和纪检部门的监督，是“阳光拆迁”的主要特点。为实现“阳光拆迁”，“十一五”期间，我市在实施动拆迁过程中，把凡是老百姓想知道的、应该知道的事项全部进行公示，包括拆迁安置补偿方案、房屋评估补偿价格、各有关单位办公电话和拆迁办公室工作人员联系方式等等，主动接受群众监督和纪检监察部门的全程监督。每次召开的被拆迁人选择房源号抽签大会上，市纪检监察局工作人员和群众代表负责整个抽签登记过程的监督、检查工作；公证处工作人员对整个抽签、登记过程予以公证。由于严格坚持一个办法、一套程序，抽签受到广大被拆迁居民的一致好评。

拆迁想要做到透明，最好的办法就是老百姓选出自己的代表，全程参与每个过程。近几年，在我市的每个棚改项目拆迁过程中，都会选派居民代表全程监督动拆迁工作，及时公布拆迁安置方案、评估标准、搬迁顺序、拆迁和回迁房屋面积、补偿标准、选房时间和办事程序，全面实施项目公开招投标制度，建立了专款专用制度，保障拆迁工作的公平、公正和透明，使整个拆迁安置工作充分沐浴在阳光下。

“阳光拆迁”赢得的是广大群众的充分理解和支持，整个拆迁改造工作出人意料地顺利。比如在２００９年７月２９日，新丹溪小区棚户区改造启动动拆迁程序，在短短１０天的时间内就搬迁了２３６８户，创造了牡丹江市动拆迁速度最快、搬迁户数最多的新纪录；还有我市的曙光新城二期和新丹溪棚户区改造项目，均实现了“零强迁”。

以人为本：舒舒服服住好房

“曙光拆迁安置为民造福”这面锦旗，在棚廉办所有锦旗中虽不起眼，但它的背后却有一段故事。回忆起两年前曙光新城棚户区改造认定房源的事，残疾人张玉胜的爱人仍然有些激动。

“听说要认定房源全家人都挺着急，因为家里有两个残疾人，万一没有低楼层可咋住？就在这时，曙光新城拆迁指挥部负责人将电话打到家里，让我们优先选择房源。２００８年１２月２９日房源认定正式开始那天，我们家优先选了一户二层的房子。所以心里特感激政府制定的这个好政策，就送了面锦旗表表心意。”张玉胜爱人的这段话，道出了送锦旗的缘由。

在棚廉办悬挂的众多锦旗的背后，还有很多像张玉胜这样的故事。其实，在城市房屋拆迁过程中，为了让“民心工程”真正温暖人心，“十一五”期间，我市从实际出发，灵活掌握政策，设身处地为一些困难群众解决问题，采取了许多体现以人为本的措施。比如在曙光新城一期工程动拆迁过程中，为妥善解决动迁范围内４００余户低保户和残疾人等低收入群众房屋拆迁安置补偿问题，市政府根据现行低保户和残疾人有关政策，参照省内城市作法，及时制定出台了相应优惠政策，明确规定除正常房屋安置补偿外，对经审核认定的低保户及残疾人，以户为单位，分别给予１万元和５０００元的困难补助。同时，按照就地、就近、方便的原则，对下肢或视力残疾的残疾人住户全部给予低楼层安置；动迁户中凡是家有８０周岁以上老人、行动不便的困难群体，可优先安置低层。特殊困难的无照房低保户，经严格审核，上靠户型每平方米可按７５０元标准缴纳。确无经济能力的，可实行产权共有的廉租办法。

以人为本、为百姓着想的理念不仅体现在相关政策的制定和运用上，还体现在房屋户型的设计上。比如说曙光新城棚户区在规划设计的５０、５５、６５平方米三种基本户型中，即便是最小的５０平方米住宅，也都设计了两个卧室，充分考虑了三口之家的居住需求。为使规划设计与房屋设计有机衔接，保证房屋设计既实用又合理，市政府还组织部分建筑结构和设计专家对户型设计方案进行了评审，并充分征求被动迁居民的意见。

一举多赢：兢兢业业建精品

“改造一处，就成为一道景观，成为一个新的文化带和功能区。”在棚户区改造中，我市始终坚持规划先行的原则，使每片棚户区的规划既能合理利用有限的土地资源，又能正确处理近期与长远、局部与整体、建设与保护等各方面的关系，真正做到将改善居住环境与提升城市品位相结合，对回迁安置房实行高标准规划、建设、安置，使棚改小区在２０年内不落伍。

也就是说，棚改不仅要让百姓住上好房，还要住上舒心房、放心房和精品房。“十一五”以来，我市坚持把棚户区改造与道路、商服、交通、医疗卫生、文化教育、社区管理等同步规划，在棚户区改造的同时建设了幼儿园、小学、停车场、公交站点、广场等市政公用设施和公共服务设施，方便了群众生活。同时，回迁安置房实行高起点规划、高质量建设、高标准安置，建设标准不低于商品房，入户装修标准高于商品房。坚决杜绝把棚改项目做成２０年后的新棚户区，坚决杜绝把棚改项目做成一届政府的功绩、数届政府的负担。

曙光新城是市政府主导推进的第一个棚户区改造项目。如今，这一小区不仅成为牡丹江规模最大、设计水平最高、基础设施最全、配套功能最好的小区，也成为全省棚户区改造的精品工程和样板工程。该项目既能改善原址３０００余户居民的居住条件，还可以安置工业密集的大庆路两侧６片棚户区５０００户居民以及“三溪一河”沿岸两侧１０００户棚户区居民；既为工业区发展腾出了空间，又为“三溪一河”环境治理创造了条件，可谓一举多赢。

当然，棚户区改造的意义还有很多。宏大的棚户区改造工程，为我市的劳动力就业提供了广阔的空间。全市各大建筑施工企业纷纷参与了工程建设，瓦工、抹灰工、钢筋工、电工甚至力工都出现短缺，原本季节性就业明显的建筑工人得到了充分就业，仅曙光新城一个项目就安排了２０００多人就业。

一片片崭新的现代化小区取代了破败不堪的棚户区，昔日的满目疮痍正从人们的视野中渐渐远去，今日雪城仿佛经历了一次全方位的美容，褪去岁月的斑驳，展现靓丽的新姿。高远的眼界，科学的考量，棚户区的改造不仅是棚改新区人民新生活的开始，更成为助推全市经济和社会追赶跨越的一个强大动力。

（责任编辑：臧淼）

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