应对气候变化责任与智慧并重

联合国气候变化大会定于12月7日在丹麦首都哥本哈根开幕。100多个国家和地区将派代表与会,包括美国总统奥巴马和中国国务院总理温家宝在内,几十个国家和地区的领导人将汇聚一堂,共商全球应对气候变化大计。这是近年来全球为应对气候变化所举行的级别最高、代表性最广泛的一次国际会议。

气候变化是当前整个人类面临的最紧迫问题之一,中国在应对气候变化问题上体现了一个负责任大国的形象。中国政府早在2007年6月份就发布了《中国应对气候变化国家方案》。这是中国第一部应对气候变化的政策性文件,也是发展中国家在这一领域的第一部国家方案,它全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策。而在此次大会即将召开之际,11月26日,中国政府宣布,到2020年把中国单位国内生产总值二氧化碳排放量降低40％到45％。中国政府的这一负责任做法,受到了国际社会的称赞。欧盟驻华大使赛日·安博认为,中国作为世界上最大的发展中国家,“为国际社会的减排努力树立了良好的榜样”。

对于中国这样一个发展中大国来说,目前正处在城市化和工业化的关键时期,应对气候变化,在体现责任的基础上,也要充分体现智慧。

应对气候变化,中国必须积极参与,否则就有可能丧失话语权和主动权,甚至被一些别有用心的人“抹黑”国际形象。对于气候变化问题,目前科学界仍有少量争议,焦点主要集中在一些科学家是否故意夸大了人类活动对气候变化的影响,从而使得这一问题显得更加紧迫,进而为西方国家“推销”他们占据绝对优势的节能环保技术造势。尽管“阴谋论”有一定市场,但从国际社会主流意识来看,还是非常重视气候变化问题,并把应对气候变化看作是为“千秋万代”负责的表现。这一问题具有很强的道德评判力。所以,对于中国而言,应对气候变化需要积极参与。不管怎么说,更清洁空气、更少的能源消耗,无论如何,对中国自己也有利。这既是一个环境话题,也是一个经济话题,更是一个大国战略博弈的话题。

应对气候变化,中国需要维护包括自身在内的广大发展中国家利益,要捍卫“共同但有区别的责任”这一原则。从历史角度来看,必须牢牢把握一点,发达国家在自身实现城市化和工业化的过程中,成为了大气中温室气体的主要排放者,他们需要率先作出更大减排承诺,还清历史上的环保“旧账”。所以,任何不加区别,要求发展中国家承担超出其经济、社会发展承受能力的做法,都值得警惕,并需要加以反对。从现实角度来讲,发达国家经济、科技实力雄厚,发展水平更高,他们也有能力作出更大减排承诺,并切实为发展中国家减排提供资金、技术援助。

应对气候变化,中国还需要捍卫自己的发展权。中国提出削减单位国内生产总值二氧化碳排放量,而不是笼统地限制二氧化碳排放总量,关键就在于此。对于中国这样一个正在发展中的新兴经济体来说,随着经济总量不断攀升,二氧化碳排放总量不可避免地也会上升。如果片面追求控制排放总量,将会束缚中国发展的步伐,并让千千万万普通中国人为此付出沉重代价。而追求降低排放强度,既能体现中国实现可持续发展的决心,也能为经济发展赢得空间。

在应对气候变化的同时,中国还需冷静、全面地思考当前世界面临的其他紧迫问题。气候变化非常重要,但应对金融危机、改革国际经济和金融体系、倡导自由贸易、消除南北差距、实现可持续发展等问题同样重要。特别是,当前世界经济复苏势头仍十分脆弱,发达国家金融监管进展缓慢,市场投机炒作风潮再次涌动,跨国资本无序流动正在众多发展中国家引发新的资产泡沫。如果忽视对这些问题的解决,世界纵使不必面对气候变化带来的严重后果,也将被迫面对经济动荡的后果。

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