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今起所有电信资费市场说了算

发布时间:2020-01-14 14:21:13 阅读: 来源:配电箱厂家

昨日,工信部网站发布消息:工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》(以下简称《通告》),放开所有电信业务资费。《通告》提出,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。自2014年5月10日起执行。

《通告》的主要改变体现在哪里?对电信市场运行会产生什么作用?对消费者而言有什么实际好处?未来会不会带来资费的下调?扬子晚报记者采访了业内人士。

扬子晚报记者 马燕

《通告》核心摘要

一、所有电信业务资费均实行市场调节价。电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案,自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

二、电信企业自主制定电信业务资费方案时,应当遵循合法、公平、诚信原则,考虑用户的不同需求,提供业务打包等多种资费方案供用户选择。资费方案结构应科学合理、简单清晰,方案中需列明资费标准、计费方式、对应服务等内容。对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务,电信企业进行打包销售时,必须另外提供包内单项业务单独的资费方案。鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。

三、电信企业应进一步提高资费透明度,建立资费方案公示制度,通过营业厅、代理代办点、网站等方式公布所有面向公众市场的在售资费方案。在业务宣传推广时应全面、准确,对资费方案限制性条件及其他需引起用户注意的事项,应履行提醒义务,不得片面夸大资费优惠幅度或作容易引起用户误解的虚假宣传。

四、电信企业与用户签订的协议中应包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容。应充分尊重用户自主选择权,为用户选择适宜资费方案提供便利和必要帮助,不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案,未经用户同意,不得擅自更改与用户约定的资费方案。在计费过程中,应按照相关标准准确计费,至少提供一种便捷的自助查询方式,供用户查询自身通信费用信息,确保用户明明白白消费。

五、电信企业要严格执行有关政策,履行社会责任,建立健全电信资费内部管理制度,自觉规范经营行为,努力降低经营成本,为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务。

马上解读

通告有何背景?

这次是对国务院相关规定的细化

放开的是电信资费“上限”

业内人士介绍,工信部和发改委的此次通知,是此前国务院规定的进一步细化。今年年初,国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,取消和下放64项行政审批事项和18个子项。其中,电信业务资费标准审批将取消。

据介绍,此前政府对电信资费标准管理采取“管上不管下”模式—以往运营商出台一项资费标准需向工信部报备审批,对于下限工信部不会进行管制,但对于上限,针对不同电信业务有不同的指导线。

而此次放开,也放开了对电信资费的“上限”管制等相关管制。

价格影响几何?

放开后运营商或会打起“价格战”

更公平地与虚拟运营商进行竞争

此次放开后对资费价格带来的变化是什么?市场人士持两种态度。一种认为:政府对于电信资费标准的定价管理已放开多年,管上限不管下限的模式加之电信行业的竞争格局,定价方式改变和价格大幅下降的空间已经不大。此次放开对资费价格的影响不大。

但另一种声音认为,眼下运营商的最大竞争对手已不是相互之间,而是对互联网企业。长期从事通信行业研究的南京某知名外企专家严先生举了个例子,随着微博、微信等新的沟通方式的普及,短消息、电话等传统沟通方式正在减少。运营商要寻找新兴盈利增长点,很可能会借此时机,打些“价格战”来攻城略地。

此前,虚拟运营商不受价格管制,而运营商受制于价格管制的因素,两者不能展开公平竞争。此番价格管制放开后,运营商制定资费就可更灵活,从而公平与虚拟运营商竞争。

3G、4G等数据业务资费或会下调

打电话等传统业务资费已较便宜,变化不会大

此次放开,对普通消费者而言有何好处?严先生肯定地说,不管是长期还是短期来看,对消费者肯定是有好处。一方面,用户的选择更多,可以明明白白消费。比如《通告》有规定,电信企业与用户签订的协议中应包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容,应充分尊重用户自主选择权,为用户选择适宜资费方案提供便利和必要帮助,不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案。

另一方面,未来一些比较贵的资费项目会带来下调空间。“打电话等传统业务的资费已经比较便宜,未来影响最大的费用还是数据业务的资费。”他介绍,通俗理解就是消费者上网的费用会下降。“目前3G、4G的呼声很火,但百姓体验还是觉得贵。”他认为,将来可以真正展望一下以较合理的价格实现手机上网看电影。

运营商受何影响?

运营商短期利润可能受到冲击

不过长期来看将增加其竞争力

严先生认为,对运营商来说,此次放开短期可能会使得公司利润受到冲击,比如会导致一定的价格战,影响整体收入和利润,特别是3G和4G业务。但长期来看,运营商会更有动力去主动创新,增加新的竞争力。正如工信部解读所言,“此项政策给予了电信企业全面灵活的自主定价权,对进一步鼓励电信市场竞争,充分发挥市场"无形的手"对资费的调控作用,全面提高电信市场经济运行效率具有重大意义。”

监管层面有何变化?

政府监管从事前转向事中事后

这样可以更好地维护用户权益

《通告》指出,在该规定发布后,各省(自治区、直辖市)通信管理局和同级价格主管部门按各自法定职责加强对本地电信企业的指导、监督,加强事中事后监管。

巧合的是,昨日在南京举行的江苏省政府新闻发布会上,省通信管理局副局长朱新煜在回答提问时提到,现在电信资费监管变为更加注重事中、事后监管,维护用户权益。具体而言,如消费者反映资费套餐比较多,那么监管中会引导运营商减少资费套餐种类、让套餐方案更加简单明了;监管中还将关注运营企业是否强制消费,若有将予以查处;并引导运营企业合理设计资费套餐。

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